一、油退电进已成定局

2025年，中国汽车产销分别完成3453.1万辆和3440万辆，连续17年稳居全球第一。其中，新能源汽车产销分别完成1662.6万辆和1649万辆，同比分别增长29%和28.2%，新车销量占比达47.9%，较上年提高7个百分点。新能源乘用车渗透率达到54%，正式成为市场消费主流。

进入2026年，油电格局进一步逆转。8月，常规燃油乘用车零售仅54万辆，同比下降40%，近乎腰斩；新能源乘用车零售达100.5万辆，零售渗透率提升至65.2%，创历史新高。这意味着每卖出1000辆车，有652辆是新能源车。与此同时，燃油车保有量增量从2024年的601万辆骤降至2025年的43万辆，同比下滑92.8%，燃油税基面临结构性萎缩。

销量此消彼长之间，“油车卖不出去”已不是预言，而是正在发生的现实。

二、消费者要算经济账

消费者选择的天平何以倾斜？成本是最直接的答案。

以一辆紧凑型SUV为例：燃油车裸车15万，加购置税、保险，落地约17万；同级别续航500公里的电车裸车18万，免购置税，落地约19万。单看买车，电车多花2万。但八年使用下来，差距逆转：燃油车油费7.68万、保养2.16万、保险4万，总计约29.04万；电车电费1.28万、保养0.48万、保险4.64万，总计约25.4万。八年下来，电车反而比油车省了3.64万。

更关键的是技术突破正在瓦解燃油车的最后堡垒。动力电池成本十多年间下降近90%，进入0.3至0.5元每瓦时的区间。新一代动力电池能量密度突破400瓦时/公斤，续航超1500公里，9分钟闪充、零下30℃极寒快充等技术相继落地。宁德时代发布第三代神行超充电池，充电10%至98%仅需6分27秒。续航焦虑与充电慢——这两个曾让消费者望而却步的理由，正在迅速消失。

然而，技术只是一半的故事。另一半，藏在油价里。

三、谁在“养路”，谁在“压路”

“加一箱油，半箱是税”——这句燃油车主的自嘲，道出了油电之争最深层的不公平。

当前汽油消费税每升1.52元，叠加增值税、城建税、教育附加费等，税费占油价比例高达34.7%甚至接近五成。按百公里6.5升、年行驶2万公里计算，一辆燃油车单车年贡献税费约1976元；而同里程的新能源车，在这项税费上零贡献。

燃油车独力承担着全国公路养护的主要资金来源。 全国公路养护资金年均需求约5900亿元，燃油消费税贡献仅1500至1800亿元，缺口率约50%，且逐年扩大。燃油车保有量增量已趋近枯竭，而公路上跑着4397万辆几乎不烧油的新能源车，它们享受着同等的路网服务，却几乎不为道路养护掏一分钱。

于是有了一种形象的说法：油车在“养路”，电车在“压路” 。燃油车主每年隐形多掏近2000元养路费，而比同级油车重26.7%至27.8%的电车，分文不出。

有人辩护说，新能源车减少了石油进口、创造了新产业链，财政权衡的不是谁交税而是谁创造价值。这话有其道理，但不能回避一个事实：政策扶持产业可以，但长期让一部分消费者为另一部分消费者买单，既不公平，也不可持续。

四、从“免税时代”走向“油电同权”

税收的天平正在回正。

2026年1月1日起，延续十年的新能源汽车购置税全额免征正式终结，改为减半征收，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。2026年9月1日起，锂离子蓄电池等按2%税率征收消费税，2027年9月1日起升至4%。从购置税减半，到车船税优惠退出，再到电池消费税恢复征收，覆盖购车、用车、生产全链条的税收优惠体系正在分阶段有序退出。

政策退坡的直接效果立竿见影。2026年开年，新能源乘用车零售量同比暴跌38%，环比降幅高达67%。这说明此前相当一部分销量，是政策红利催生的“透支性增长”。当补贴退潮，谁在裸泳一目了然。

但这恰恰是市场走向成熟的标志。“油电同权”并非对新能源的惩罚，而是让两条技术路线回到公平的起跑线上竞争。燃油车不再独自背负公路养护的全部成本，新能源车也不再享有超越市场逻辑的政策庇护。财政权衡的终极标准不是“谁交税”，而是“谁创造价值”——而当两条路线都能在公平税负下创造价值时，让消费者用脚投票，才是资源配置的最优解。

五、市场的归市场

到2030年，国内新能源乘用车在各自领域新车总销量的占比目标为70%。清华大学欧阳明高更预测，2030年新能源乘用车占有率将超70%，2035年超80%。从当前65.2%的渗透率看，乘用车再提升不到5个百分点即可达标，市场正从“增量扩张”转向“存量优化”。

但趋势明确不等于过程平坦。燃油车不会立刻消亡，它将在细分场景中继续存在——长途干线、寒冷地区、特殊用途。真正的问题不是“油车会不会死”，而是“当油车卖不出去的时候，电车会不会买不起”。

这个问题的答案，恰恰在于税收制度的重构。如果新能源车始终不承担公路养护成本，那么随着燃油车税基萎缩，养护资金缺口只能靠财政兜底或对电车征税来填补。当政策红利彻底退出、税费全面回归，电车的使用成本将上升，其相对燃油车的经济优势将收窄。 但这不是“买不起”的问题，而是“回到真实价格”的问题。一个成熟的市场，不应该存在任何一方依靠税收特权获得的竞争优势。

市场自发调控的公平，在于让价格反映真实成本，让竞争回归产品力本身。 燃油车需要证明自己在特定场景下仍有不可替代的价值，新能源车需要证明自己的优势不依赖于政策输血。当两条路线在公平的税负下各展所长，消费者才能真正根据自己的需求做出选择——这才是“以人民为中心”在汽车消费领域的应有之义。

油电之争的终局，不是谁消灭谁，而是谁在公平的规则下更能服务人民。

2026年9月15日