在祖国的南海之滨,珠江口西侧,有一座小巧而精致的城市,这就是澳门。大三巴的牌坊,妈阁庙的香火,议事亭前地的碎石路,路氹城的金光大道——澳门,这个只有三十多平方公里、六十多万人口的特别行政区,在“一国两制”下,走出了一条具有澳门特色的成功发展之路。
何贤先生,是澳门著名的爱国人士,澳门中华总商会会长,被称为“澳门王”“澳门的影子总督”。他从二十世纪四十年代到八十年代,在澳门服务社会半个世纪,为澳门的稳定和发展,为中葡友好,为澳门回归,做了大量工作。他乐善好施,济困扶危,为澳门居民办实事;他团结澳门各界,在关键时刻挺身而出,维护澳门的稳定;他爱国爱澳,支持国家建设,推动澳门和内地的交流合作。何贤先生代表了澳门爱国爱澳的光荣传统,他的儿子何厚铧,后来成为澳门特别行政区第一任、第二任行政长官,继续为澳门服务。何家两代人,见证了澳门的回归和发展,是爱国爱澳的典范。
一九九九年十二月二十日零时,中葡两国政府在澳门文化中心举行政权交接仪式,中国政府对澳门恢复行使主权,澳门回归祖国。这是继香港回归之后,“一国两制”的又一成功实践。二十多年来,澳门特别行政区政府和社会各界人士同心协力,开创了澳门历史上最好的发展局面,谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的华彩篇章。
澳门回归:"一国两制"的成功典范
澳门,自古就是中国的领土。
十六世纪中叶,葡萄牙人开始在澳门定居;十九世纪中叶,葡萄牙逐步占据澳门。但是,中国政府对澳门的主权从未放弃。一九七九年中葡建交,双方就澳门问题达成原则谅解,肯定澳门是中国领土,目前由葡萄牙管理,适当时候通过谈判解决。
一九八七年四月十三日,中葡两国政府签署《中葡联合声明》,确认中国政府于一九九九年十二月二十日对澳门恢复行使主权。一九九三年三月三十一日,八届全国人大一次会议通过《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。一九九九年十二月二十日,澳门回归祖国,澳门特别行政区成立,何厚铧先生当选第一任行政长官。
澳门回归,是按照“一国两制”方针实现祖国和平统一的又一成功范例。回归后,澳门特别行政区依法实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权,原有的资本主义制度和生活方式保持不变,法律基本不变。澳门居民享有广泛的权利和自由,依法参与国家事务和特别行政区事务管理。
二十多年来,“一国两制”在澳门的实践取得了举世公认的成功。澳门经济实现跨越发展,居民生活持续改善,社会保持和谐稳定,多元文化交相辉映,爱国爱澳核心价值在澳门社会居于主导地位。澳门的成功实践告诉我们:只要对“一国两制”坚信而笃行,“一国两制”的生命力和优越性就会充分显现出来。
习近平总书记二〇一九年十二月在澳门视察时指出:“澳门回归祖国二十年来取得的成就令人自豪。澳门地方虽小,但在一国两制实践中作用独特。”“澳门回归祖国二十年来,澳门特别行政区政府和社会各界人士同心协力,开创了澳门历史上最好的发展局面,谱写了具有澳门特色的一国两制成功实践的华彩篇章。”
爱国爱澳:澳门社会的核心价值
爱国爱澳,是澳门社会的核心价值,是“一国两制”在澳门成功实践的最重要原因。
澳门有爱国爱澳的光荣传统。从何贤先生那一代开始,澳门的爱国社团就非常活跃:澳门中华总商会、澳门工会联合总会、澳门街坊会联合总会、澳门妇女联合总会、澳门中华学生联合总会——这些爱国社团,团结了澳门各界群众,在澳门社会中发挥了重要作用。回归前,他们就和内地保持密切联系,支持国家建设;回归后,他们支持特别行政区政府依法施政,成为澳门社会稳定的重要力量。
澳门特别行政区政府和社会各界,始终坚定维护国家主权、安全、发展利益。澳门在基本法第二十三条立法方面,走在前面。二〇〇九年,澳门就制定了《维护国家安全法》,完成了基本法第二十三条立法的宪制责任。澳门还设立了维护国家安全委员会,开展国家安全教育,增强居民的国家安全意识。在澳门,爱国爱澳是社会主流,国家观念和爱国精神在青少年中代代传承。
澳门的国情教育、国家安全教育做得很扎实。澳门的中小学,基本都升挂国旗;历史、地理等课程,使用人教版教材,让学生了解国家历史、国家发展;澳门和内地的交流很多,“千人计划”“新时代同心行”,让澳门青少年到内地参访,亲眼看看祖国的大好河山和发展成就;澳门学生到内地高校升学的越来越多,北大、清华、复旦、中山等高校,都有澳门学生。
澳门同胞和祖国同呼吸、共命运。汶川地震,澳门同胞捐款超过五十亿澳门元;内地的扶贫、救灾、希望工程,澳门同胞积极参与;新冠疫情期间,中央全力支援澳门,核酸检测、疫苗供应、生活物资保障,“祖国是澳门的坚强后盾”,澳门同胞感同身受。
澳门是一个和谐的社会。不同族群、不同信仰、不同阶层的居民,和谐相处;土生葡人,是澳门的特色,他们在澳门生活了几代人,是澳门社会的重要组成部分,他们的文化和习俗得到尊重;澳门的中华文化、葡萄牙文化、西方文化,交相辉映,形成了独特的澳门文化。
经济适度多元:破解"一业独大"
澳门回归后,经济实现了跨越式发展。GDP从回归时的五百多亿澳门元,增长到二〇二五年的三千多亿澳门元;人均GDP从一万多美元,增长到现在的四万多美元,在世界名列前茅。
博彩旅游业,是澳门的支柱产业。回归后,澳门开放赌权,引入外资博彩企业,博彩业快速发展,带动了旅游、酒店、餐饮、零售等相关行业,澳门成为“世界旅游休闲中心”。但是,博彩业“一业独大”,也给澳门经济带来了风险。二〇〇八年国际金融危机、二〇二〇年新冠疫情,都对澳门经济造成了很大冲击。
中央支持澳门经济适度多元发展。“十二五”“十三五”“十五五”规划,都明确支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展。澳门特别行政区政府也把经济适度多元作为首要任务,推动博彩旅游业健康发展,同时培育新兴产业。
横琴粤澳深度合作区,是澳门经济适度多元的重要平台。二〇二一年九月,党中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,合作区正式挂牌。合作区位于珠海横琴岛,面积一百零六平方公里,和澳门一水之隔,最近处只有一百八十多米。合作区的战略定位是:促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。
在合作区,发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等新产业,为澳门产业多元发展创造条件;合作区实施“分线管理”,货物“一线放开、二线管住”,人员进出方便;澳门居民在合作区可以享受和澳门趋同的税收、医疗、教育、社保等政策,“横琴就是澳门的新家园”。现在,已经有很多澳门居民在横琴居住、就业、创业,很多澳门企业在横琴落户,澳门大学横琴校区早就建在横琴,“琴澳一体化”正在加速推进。
中医药产业,是澳门重点发展的产业。粤澳合作中医药科技产业园,是《粤澳合作框架协议》下的首个落地项目,在横琴,已经有一百多家中医药企业入驻;澳门的中医药质量控制、研发,有自己的特色,正在推动中医药产业化、国际化。
现代金融,是澳门的新增长点。澳门正在建设国际金融中心,发展财富管理、融资租赁、绿色金融、债券市场;中央支持澳门在跨境人民币业务、债券市场、财富管理等方面先行先试;澳门证券交易所(筹),正在规划中。
会展、文创、高新技术产业,也在加快发展。澳门国际影展、澳门国际贸易投资展览会(MIF)、澳门国际龙舟赛、澳门格兰披治大赛车,这些活动提升了澳门的国际知名度;澳门科学馆、澳门文化中心、澳门艺术博物馆,文化设施越来越多。
中葡平台:澳门的独特优势
澳门是中国与葡语国家商贸合作服务平台,这是澳门独特的优势。
葡萄牙语是世界上使用最广泛的语言之一,有葡萄牙、巴西、安哥拉、莫桑比克等八个国家使用,人口超过两亿。澳门和葡语国家有历史文化联系,有中葡双语人才,是中国和葡语国家之间的桥梁。
中国—葡语国家经贸合作论坛(澳门),二〇〇三年成立,每三年在澳门开一次部长级会议,已经开了六届。论坛成立以来,中国和葡语国家的贸易额从二〇〇三年的一百多亿美元,增长到二〇二五年的两千多亿美元,增长了十几倍。澳门作为论坛的常设秘书处所在地,为中国和葡语国家的经贸合作、文化交流、人才培训,做了大量工作。
中葡商贸合作服务平台综合体,在澳门湖畔,已经建成投用,为中国和葡语国家企业提供办公、会展、培训、信息等服务;中葡双语人才培养基地,在澳门大学、澳门理工大学等高校,培养中葡双语人才;葡语国家食品集散中心,让葡语国家的咖啡、红酒、橄榄油、海鲜,通过澳门进入内地市场。
澳门在“一带一路”建设中,也可以发挥独特作用,作为“一带一路”的重要节点,联系中国和葡语国家,联系东南亚和欧洲。
莲花宝地:澳门的民生与文化
澳门是“莲花宝地”,社会和谐,民生改善。
澳门特别行政区政府坚持“发展为民”,把改善民生作为施政重点。澳门实行十五年免费教育,从幼儿园到高中,全部免费;澳门的医疗体系完善,居民看病有补贴,长者有养老金;澳门有现金分享计划,每年给永久性居民发现金,已经连续发了十几年;经济房屋、社会房屋,解决了中低收入居民的住房问题;澳门的失业率长期保持在百分之二左右,是世界上失业率最低的地区之一。二〇二五年,澳门居民月工作收入中位数超过一万八千澳门元,居民生活水平不断提高。
澳门的社会保障体系不断完善,双层式社会保障制度,让居民“老有所养、病有所医”;长者、儿童、残疾人士,都有相应的福利政策;澳门的治安很好,是世界上最安全的城市之一,回归后治安状况大幅改善,“澳门安全”成了品牌。
澳门是一座历史文化名城。二〇〇五年,“澳门历史城区”被列入《世界遗产名录》,这是中国现存最古老、规模最大、保存最完整的中西特色建筑共存的历史城区,有大三巴牌坊、妈阁庙、港务局大楼、议事亭前地、玫瑰堂等二十多处历史建筑。四百多年来,中华文化和西方文化在澳门交流、碰撞、融合,形成了独特的澳门文化:中式的庙宇和西式的教堂并肩而立,广东话和葡萄牙语夹杂使用,粤菜和葡国菜各有风味——澳门,是中西文化交流的重要门户。
澳门的非物质文化遗产也很丰富:粤剧、凉茶制作技艺、木雕—神像雕刻、土生葡人美食烹饪技艺、澳门道教科仪音乐、鱼行醉龙节——这些都是澳门文化的瑰宝。澳门艺术节、澳门国际音乐节、澳门国际幻彩大巡游,丰富了居民的文化生活。
莲花盛开,明天更好
何贤先生曾经说过:“澳门是中国的地方,我们都是中国人。澳门的事,要靠我们自己来办,也要靠国家支持。”这句话,朴素地道出了爱国爱澳的真谛。
习近平总书记二〇二五年十二月在澳门回归祖国二十五周年之际视察澳门时强调:“要始终坚定一国两制制度自信,在已有成就基础上,继续推动澳门特色一国两制成功实践行稳致远,更好融入国家发展大局,奋力谱写澳门特色一国两制实践新篇章。”
站在新的历史起点上,我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针,坚持依法治澳,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,落实中央全面管治权,落实“爱国者治澳”原则,支持行政长官和特别行政区政府依法施政,提升全面治理能力和管治水平。
我们要推动澳门经济适度多元发展。巩固和提升澳门国际自由港、世界旅游休闲中心的地位,推动博彩旅游业依法健康发展;以横琴粤澳深度合作区为重要平台,大力发展中医药、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等新兴产业;支持中小企业发展,为年轻人创造更多发展机会;破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题,增强澳门发展的动能和韧性。
我们要支持澳门更好融入国家发展大局。以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进澳门与内地的互利合作;推进横琴粤澳深度合作区建设,促进琴澳一体化发展;发挥澳门中国与葡语国家商贸合作服务平台作用,服务国家“一带一路”建设;让澳门在国家构建新发展格局中发挥更大作用。
我们要坚持以人民为中心,持续增进民生福祉。做好就业、教育、医疗、养老、住房等民生工作;完善社会保障体系,让居民共享发展成果;关心青年成长,为他们学习、就业、创业、发展创造更好条件;维护社会和谐稳定,让澳门居民的生活更幸福、更美好。
我们要传承爱国爱澳的核心价值。加强宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育,增强澳门居民特别是青少年的国家意识和爱国精神;发展壮大爱国爱澳力量,让爱国爱澳传统代代相传;维护国家主权、安全、发展利益,维护澳门长期繁荣稳定。
莲花盛开别样红,濠江潮涌正当时。从一九九九年十二月二十日的回归盛典,到今天“一国两制”的成功实践;从何贤先生等老一辈爱国人士的奔走,到何厚铧、贺一诚等特别行政区行政长官的施政;从博彩旅游业的发展到横琴粤澳深度合作区的建设;从大三巴的历史沧桑到路氹城的现代繁华——澳门,这个“莲花宝地”,在“一国两制”下,正绽放出别样的光彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神,坚持“一国两制”方针,支持澳门长期繁荣稳定,支持澳门更好融入国家发展大局,为强国建设、民族复兴贡献澳门力量!
澳门明天更好!